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作者 | 第一财经 马晓华
在《民营经济促进法》实施一周年之际，市场监管总局披露了一年来通过质量融资增信、信用修复、公平竞争审查等“组合拳”，为民营经济“拆墙”“减负”“护航”的系列成效。
其中，“质量融资增信已帮助4万余家企业获得贷款超3000亿元。”5月19日，在市场监管总局专题新闻发布会上，市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示。
法治是最好的营商环境
张道阳在发布会上表示，市场监管部门坚持落实“两个毫不动摇”，先后出台促进民营经济发展22条举措、贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单37条等政策，引导民营企业提振发展信心，在公平竞争中做大做优做强。
目前，《市场准入负面清单（2025年版）》事项已缩减到106项。同时，企业迁移、信用修复等涉企高频事项实现“一网通办”。广大民营企业反映，“市场准入门槛更低了，异地经营更顺畅了，参与招标投标的机会更均等了。”
针对民营经济发展的难点堵点，市场监管总局在制度供给、执法规范、权益保护等方面精准发力。“禁止平台强制或者变相强制平台内经营者低价倾销，禁止大企业滥用优势地位拖欠中小企业账款，守好中小企业的‘活命钱’。”张道阳表示。
对于聚焦跨区迁移的痛点，国家出台了《经营主体登记档案管理办法》，明确企业迁移无需在迁出地重复申请，不得限制、妨碍档案迁移；聚焦公平竞争，推动修订《反不正当竞争法》，同时，出台《市场监督管理信用修复管理办法》，“鼓励经营者及时纠正违法失信行为，甩掉历史包袱，轻装上阵。”
打通创业、转型、退出三大堵点
个体工商户是数量最多的经营主体。市场监管总局登记注册局副局长杜林亚介绍，2025年7月实施的《个体工商户登记管理规定》，旨在打通创业投资、转型升级、市场退出三大堵点。
“对于仅在网上经营的个体工商户可以将网址登记为经营场所，有效降低社会创业成本。”杜林亚表示。同时明确个体工商户可以直接转型为企业，并保留原字号、延续行政许可。在退出方面，符合简易注销条件的个体工商户无需提交清税证明，登记机关10日内无异议即可办理注销。
截至2025年底，“四新经济”个体工商户达到4010.9万户，连续五年保持增长；累计培育“名特优新”个体工商户18.4万户，持续经营时间中位数达8.4年。
为民营企业打破“玻璃门”
《民营经济促进法》明确规定落实公平竞争审查制度。市场监管总局竞争协调司副司长艾则孜·艾力介绍，总局出台《公平竞争审查条例实施办法》，细化出66项禁止性情形，“规定不得阻碍企业自主迁移、不得排斥外地企业参与本地招标采购，不得限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务。”
2025年至今年一季度，各地市场监管部门共审查拟出台的政策措施7.3万件，对1.5万件提出修改意见；抽查存量政策措施54.8万件，督促整改问题文件1.3万件，“清理了一批无依据审批、重复备案、搭车收费的违规做法，废止了一批违法增加民企经营成本的问题文件。”
市场监管总局标准创新司副司长孙维表示，一年来，市场监管总局以标准化为抓手，持续营造一流营商环境，“常态化开展民营经济质量与标准化大讲堂”“在全国‘质量月’期间举办民营经济标准创新周活动”，搭建权威交流合作平台。
防范海外反垄断风险
艾则孜·艾力介绍，市场监管总局从强基固本、协同联动、个案指导、风险预警四方面着力，打造“海外反垄断合规讲堂”培训品牌，针对光伏等重点行业发出预警提示，快速响应企业海外诉讼需求。
下一步，国家将启动企业海外反垄断合规能力提升专项行动，修订《企业境外反垄断合规指引》，完成《共建‘一带一路’国家反垄断法律制度简述》编纂出版，推动海外反垄断合规服务平台投入运行，持续加大个案指导和维权支持力度，切实维护民营企业在海外市场的合法权益。
对于未来工作，张道阳表示将从三方面再发力：一是加快推进全国统一大市场建设。二是创新监管方式。三是增强服务能力，包括深化个体工商户分型分类精准帮扶，深入开展质量融资增信等。
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